同样的问题，不止一次提出了。

    “朕觉得应该拿出一个办法来！”

    赵曙对着王宁安和文彦博，凝重说道。

    文及甫的出色表现，给老文长脸了。

    虽然赵曙没有给他什么职位，但是仅凭着平章军国重事的官衔，老文就能参与朝臣讨论，毕竟眼下儒州的重臣，也就两位了！

    文彦博看了看王宁安，见他低着头不说话，老文就明白，头三出没好戏，这是让自己打头阵！

    “陛下，眼下我们治理新得到的疆土，大体有三种办法……其一，就像西域那样，设置都护，统管军务，镇守地方；其二，则是派遣总督，其三，就是西夏，清理之后，直接并入大宋。”

    他顿了顿，“老臣以为，这三样，貌似都不适合辽东。”

    赵曙道：“说的仔细些。”

    “西域设置都护，是为了应付塞尔柱的雄兵铁骑，辽东没有强大的压力，设置总督，辽东的面积又太大了，似乎权柄过重！至于直接并入……老臣以为云州或许可以，其他地方就不成了。”

    道理不用说，大家也都明白。

    西夏之所以在文彦博折腾一番之后，就能并入大宋，那是因为银州、夏州
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