他地方高出五成，这样便使李月以‘高薪养廉’初衷的第一步得以实现。同样，有了充足的资金保证，江南道路修建、河道疏通的进程也大大加快，这一巨大的建设计划也慢慢被延伸到了淮南道，反过来，道路、河道的兴建和疏通也大大促进了工商业的发展，到大历三年初，江南、淮南登记的商户已经突破了一万家，但工商巨头的出现却严重冲击了中小商家的生存，鉴于这种情况，金陵府在大历三年新年后，颁布律令不再允许资本额在十万贯以上的商行在州府以下地区直接开店进行货物零售业，鼓励其经营其他行业，实现多元化发展。

    大历二年，金陵府举行第三次府试，共在三万多考生中录取一百五十人，连续三年的招考，为江南东道和淮南道的官吏补充了大量的新鲜血液，李月遂撤换了四十五县年纪偏大的县令，全部用新人担当，一改地方令下不行的被动局面。

    自从崔焕上任后，李月便开始慢慢掌握了土改的主动权，这两年来清理了大量的籍外田，也摸清了江南东道各豪强地主的底细。同时李月也接受了崔焕租赋不同价的思想，于大历三年在江南东道推行了分租令，其主要的意思就是不仅按田地的等级划分田赋，同时也要考虑土地的拥有情况、家庭负担情况区别对待，这样一共便
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