教祭祀官在政治生活中的地位一直很高。

    到了春秋，情况发生了较大的变化。

    生产的发展，王室的衰微，引起宗教地位的变动，神 权统治同周天子的统治一样发生了动摇，宗教事务官的作用也逐渐削弱。

    “春秋前期，王宫之长太宰尚颇重要(僖九年宰周公、隐十一年鲁太宰、桓二年宋太宰等)，至春秋中叶，太宰仅为尊称，其实际地位已降低”。

    战国时，人们又对天神 有了新的认识，“不见其事而见其功，夫是之谓神 。皆知其所以成，莫知其无形。夫是之谓天。唯圣人为不求知天”。

    作为“圣人”，“不务说其所以然，而致善用其材”。显然已经意识到，所谓天神 的作用无非是人间世俗塑造而成的，真正要处理好国家的大政方针，主要还是要靠人而非依赖神 。

    因此，宗教事务官的地位更加下降，仅在国家各种典礼中充当司仪媒介，而不再直接参与国家军政大事的商议和决策了。

    其次是地方郡县制的建立。

    春秋战国时期，地方由采邑制逐渐变为郡县制，从而使地方行政体制发生了较大的变化。

    郡县设立最早和较普遍的是春秋初期的晋国和楚国，楚国
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