同样的草场，那谁会乐意去干呢？”
    这是一个制度上的问题，当一个人承担的责任和所获得的利益严重不对等的时候，除了被强制之外，谁还会有积极性去干活。
    “皇上的意思是苑牧产出的马匹卖给朝廷？”
    张居正虽然听明白了问题的根源，但是要向苑牧去买马，觉得还是不可思议。
    “既然可以向北虏买马，同样的质量、同样的价格，为何不可以向苑牧买呢？”万历很理所当然的问道。
    “那朝廷发给了他们粮饷军饷、还了那么大的草场。”张居正理所当然的说道。
    “那把买马的钱扣除掉他们的粮饷开支，和草场应付的地租税收不就得了。或者直接停发了他们的粮饷，直接草场税。”
    其他人听得都云里雾里，但想一想也是这么回事。官牧马场为什么赔钱，成为国家财政负担。就是产出马匹数量抵不上军饷、粮饷、管理开支。
    “皇上，如果这样改，那些苑牧的官员和牧卒们的生活怎么办？如果继续赔钱，那就彻底的逃光了。”这时吕调阳急说道。
    吕调阳肯定不会轻易认为改一下制度就能立杆见影的见成效，要是由此引发动荡那就不妙了。
    “吕阁老，不要急。如果担心
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