成比较大的行政区域，郡内辖县的话大燕朝就有些小了，所以设定郡城制。
    每郡有八.九座城不等。所以文的郡守就比太守大了。
    设定二，如上所说，郡守比太守高级。太守比守丞高级。相当于省长，市长和副市长的区别吧。
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