“秦苏第一策，名为以工代赈。”
    秦苏的话刚落下，就引来群臣热议......什么东西，没听说过。
    “肃静！”君筌威严的声音响起，太和殿这才安静下来，君筌看向秦苏，“继续。”
    “接下来的话，要换上赦免秦苏的罪过，秦苏才敢说。”
    皇帝皱起眉头：“朕不怪你，说吧。”
    “所谓以工代赈，就是以务工代替赈济，是指天启以钱粮形式投入受赈济地区，实施水利房屋设施建设，让受赈济地区的有劳动能力的青壮年灾民参与劳动并获得报酬，从而取代直接赈济一种方式。”秦苏接着往下说道，“实施以工代赈政策可以同时达到三个目的。”
    “第一，通过组织有劳动能力的壮年灾民参加工程建设，使灾民得到必要的收入和最基本的生活保障，达到赈济的目的。”
    “第二，以工代赈可以在实施地区，完成一批百姓住房和水利工程的建设，从而预防下一次洪涝灾害，对当地的发展建设长期发挥作用。”
    “第三，在一定程度上，缓解灾区青壮年无所事事的问题，工程建设只要给钱给粮，便会吸引青壮年灾民投身，这些人有事可做了，就不会受人挑拨造反闹事了，灾区自然稳定。”
  
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