经济体系；一个是以农业生产、生活必需品生产、军工生产、商业贸易为主的内部循环经济体系。首先谈资源开发方面，经过了广东南华公司一年多的努力，延长油矿已有六口油井获得了工业性油流，总日产量可达三十多吨，前景储量和产量十分可观，目前已有三套小型炼油设备陆续到达并开始安装，一旦投入生产，我们中国第一个石油工业基地就将在特区诞生。此外，地质和矿物专家还在延安附近几个县探明了大量的可集中开采原煤、铁矿、石灰石资源。可以说从储量和品种分布情况看，除了石油化工之外，陕北还具备了采煤、炼焦、采矿、冶炼、发电、水泥和石灰生产等多项工业产业开发的基本资源条件，这些资源条件如果能得到有效的开发利用，不仅会成为陕甘宁特区的经济支撑，同时也可以实现特区从输入性经济到输出型经济的转变，如果国际国内形势一旦有变，国民党当局再想对特区进行全面封锁，那就不得不考虑对国统区经济的影响了。我建议特区尽快成立一个实业公司，与南华公司联合开发对这些资源产业进行开发。关于内不循环经济，当以鼓励开荒、兴办农场和农工商联合体、鼓励小规模私营经济发展为主线”
    从总体经济格局，到各主要项目的开发设想、以及促进经济发展的相关政策
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