滥铸，对国家财政制度造成了很大的威胁。

    为什么会如此呢，原因也不难找到。

    唐朝初建时，社会经济刚启稳发展，商品经济亦处于复苏阶段，水平较低。这样，钱帛兼行的货币制度有其合理一面，也能适应小额商品交易的需要。

    可等到商品经济快速发展到一定程度，钱帛兼行就暴露出其固有的落后和缺陷。

    因为绢帛有体大物重、不便分割、难于运输储藏等缺点，不被市场所欢迎，作为货币的职能也就趋于衰退。

    商品交易便逐渐趋向于使用更高一级的铜钱作中介，这就需要增加铜钱的投放量。但中国缺铜，更何况产矿大省云南还没有开发，更不在大唐疆域内。

    所以，朝廷想多铸币发行，也难以有充足的原料。随着流通中铜钱短缺的日益加剧，铜钱的币值自然不断上升坚挺，私铸和滥铸有暴利可图，自然屡禁不止。

    在徐齐霖看来，把铜钱逐步退出货币体系，才是最终的解决之道。否则，就算是打下南诏（云南），依照目前的开采水平，也满足不了铸造铜钱的需要。

    说白了，徐齐霖的设想就是不用铜钱了，改用纸币这种更先进的货币符号。

    而纸币的制作成本低，
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