年结束，夏国的第四个五年随同结束，夏国人口暴增至一百二十八万，第四个五年中，夏国增加人口约四十万，增速有所放缓，但这是正常的事情，随着夏国人口的增多，人口增加速度会不断放缓，可能再像人口少时那样不断暴增。

    随着人口的增加，夏国的城池也随着增加，已经多达一百六十三座，平均每年新增十座城池，夏国的县级行政单位也增加到十九个。

    另外在夏历二十五年里，商部的船队终于抵达黄河的出海口，以夏国最快的改进版丙型船速度，从夏国最东方的城池向黄河出海口航行，需要一个半月的时间，也是从那一年开始，夏国的发展方向将向南方和向东方并重，大海有着夏国所需要的盐，只有夏国的疆域抵达大海，夏国不再会缺少盐。

    随着夏国的人口增多、城池增多，夏国的县级行政单位也在不断增多，已经出现当初施行县镇制之前的情况，每年初春朝会，县长、局长们齐聚中京城，议政厅都快要容纳不下那么多人。

    是时候将拿出更高一级的行政单位了，县之上为郡，夏国一共有十九个县，苏焱将这十九个县暂时划分为四个郡，每郡四到五个县，平均三十余万人口，郡县制将在夏国第五个五年开始正式施行。

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