五代时期，军队是时代的主角，其余朝政都是围绕着军队来的。入宋以后，军队被与朝政隔离，制度也做了相应的变更。一些军职，比如州级的掌书记、推官、判官等等，成了地方官职，剥离了军队主官兼军政的权力。相应的，军队只剩下了作战的功能，其余职能几乎全部消失了。

    最典型的如三衙，每司置吏三十九人，掌管天下兵马。这一百多属吏，管理天下禁军事务，实际每日里仅仅是传递文书，已经忙不过来。真正的军队管理，其实没有。下面的禁军各部，只设统兵官，一切事务都由统兵官负责。他们往往辟置子弟亲信，管理军中事务，称为机宜、机要。

    军队首先是政治机构，其次是暴力机构。宋朝恰恰是把军队的政治性完全剥离了，军队完全成为暴力机构，所谓天子之爪牙。政治性剥离，军队的组织非常成问题，指挥系统更是一塌糊涂。

    杜中宵的军改，说到底是在军队中重建政治组织。军队的管理与建设，依靠制度，而不再依靠各级统兵官。与此对应，统兵官的权力被极大限制，仅仅成为整个组织结构中的一员。

    河曲路之战后，全军整训。现在看来，皇帝和军队并没有接受杜中宵改革军队的想法，而只是对原来的禁军进行有限的调整。最
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