思片刻，然后识破惊天的说了一句。“陛下，您觉得，您的权利，或者说皇权，能否完全掌控地方县城乃至乡下村落？”

    杜构话一出口，李二身子当时就僵住了，握住杯子的手微微一紧，看得出来，李二心里很不平静。

    所谓皇权不下县，封建社会的朝廷权利，其实只能掌控到县一级，县以外的村落，都是由当地望族族老等人控制，那里家法大于国法，这在古代，其实是心照不宣的事情。

    不过杜构当着李二的面把这话说出来，那就是在打李二的脸，揭李二的伤疤。而且还不是一般的伤疤。皇权不下县，这是众所周知，然而，殊不知，就算是县一级的机构，对朝廷也是阳奉阴违，因为天高皇帝远，再加上世家的力量，导致几乎大半的县级机构，都间接掌握在世家人手里，因为多半的县令，都出自世家。

    李二看似权力无限，实则他能掌控的，只有朝廷这一亩三分地，出了朝廷，他的话就会被无限的打折，到最后，有多少能被执行，那就要看当地父母官的人品了。

    这些事，其实所有人都明白，包括李二自己，也是一清二楚。只是他没办法去改变，只能用一块遮羞布包盖上，然后大家都假装它不存在，心照不宣的不提此事。

   
 <本章未完请点击"下一页"继续观看!>