人劝说波调放弃权力，把权力交给王国个部族、士人组成的联合政府。

    袁耀等人与他回顾历史，让他知道靠一个人掌国，雄才大略如波调的国王，王国自然会蒸蒸日上，但是一旦遇到一位昏庸之主，很可能就会导致亡国。

    而把权力交给联合政府，这么多人经过选举组成的权力机构，不可能出现一个庸主足以误国的问题。最终波调接受了虚君制的立宪制度，同意把权力交给联合政府。

    一日会谈过后，宰相昊尔玛率数名老臣拜访大汉使团，向袁耀提出，贵霜国王可不可以像大汉各诸侯王一样获得大汉皇帝的册封。

    “册封？”

    袁耀等人听了一阵兴奋，这意味着贵霜王国想要加入大汉联邦，成为大汉的成员国。

    袁耀看了荀彧一眼，荀彧知道贵霜王国想要通过加入大汉得到永久的安全保证，他们没敢在会谈中正式提出来，可能是担心正式会谈中被拒绝而丢面子。

    “当然可以，我们立刻发电报回去让联邦政府拟定封号，奏请皇帝陛下册封。”荀彧答道，“小月氏人如今已是大汉的成员，我们当然欢迎大月氏人回归大汉家庭。”

    “太好了！”昊尔玛没想到这事办得这么干脆利落，与数位老臣
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