四战之地，不可让于张建封的武宁军，否则武宁军必骄横难制，不若将怀、郑、滑、濮、兖、曹、郓合并入河内行中书省，并将原来河内的参知政事，升格为中书门下侍郎，即宰相出镇之，会府设在郑州。而海、沂、密三州，则可并入武宁军，至于还有淄、青、齐、登、莱五州，可设为济北行中书省，最高官长为参知政事。”

    这样，整个淄青地区，就痛痛快快地被分割为三部，一部拨给了河内行省，一部拨给了徐泗武宁军，还有一部则建起全新的“济北行中书省”。

    河内行省拥黄河下游的重要河防，且掌握河阴院这个转运去洛阳、关中的关键节点，军事意义非凡，但却不掌握汴州这个漕运枢纽。

    因汴州和宋州归了新的淮西行中书省。

    至于淮西，它所有的汴州为枢纽不假，但却不掌握漕运物资的始发点，即扬州，扬州又归属淮海行中书省所有。

    对于淮海来说，北有徐泗濠，南有江东行省，三者也形成互相监察的效用。

    而最富庶的江东行省，浙东、浙西、宣歙都是赋税大户，可镇海军如今却被裁撤去十分六七，余下的也全为水师（马上还会成为国家直属舰队），在武力上根本无法和淮海、徐泗对抗，只能安心当乳牛
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