简单，相比较于大汉朝廷花人力物力去建设，无疑这些累积了不知多少财富的贵族列侯去建设更好，毕竟，大汉朝廷要用钱的地方太多了，哪能只顾这一地，而那些家中藏着无数财富贵族列侯，他们的财富藏着也是藏着，还不如拿出来为国家的地区开发，添砖加瓦了。

    这移封侯国只是一面，另一面，伏泉就是往西域输送地方吏员，争取每一地，都有平日教化地方，遇事可临机动兵的能吏。

    至于这些能吏从何而来，也很简单，那就考举而来，在当时为了争夺盐铁税权时，伏泉提出的考举取吏，显然一下子充实了大汉的基础人才。

    之后，随着西域开拓，缺乏大量基层干吏，伏泉便借此机会，一番争夺，从各地州郡长官手里，夺回了前汉时，便一直掌控在中央朝廷手中的地方吏员的任免权。甚至于，伏泉还提出“宰相必起于州郡，猛将必发于行伍”这出自《韩非子·显学》的话，准备不断挑战改革这出身便决定一切的大汉。

    那些参与考举的寒门人士，通过大汉关于识字、算术以及经书概要的基本考核后，便有了做吏资格，当然，这种考核，并不会太难，在伏泉看来能认真读过几年地方私学的，都可以应对。

    之后，他们再经过骠骑将军府
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