半岛居民为了躲避战乱，被迫逃往一海之隔的日本，由于有许多新罗海盗也夹杂其中，他们为新罗本土的海盗们收集情报并在海盗们入侵时作为内应。这一情况使得当时日本朝廷大为头疼，因此甚至开始考虑拒绝新罗人进入日本。

    但是对于当时日本来说，新罗人的涌入可以为日本带来更加先进的技术，并且为他们在本州岛向北开拓提供宝贵的人力。因此最终日本朝廷并没有禁止新罗人入境，但是取而代之的，是对新罗人的严格管理，并且将他们集体遣送到一些偏远地区。这一举动引起了大量新罗人的不满。他们除了不断爆发叛乱之外，有些甚至直接加入了新罗海盗的行列。

    根据现代日本历史学家的研究观点认为，自新罗末期出现的新罗海盗，极有可能是得到了新罗沿海地区豪强们的支持。因为一直在高丽结束朝鲜半岛动荡之前，新罗海盗们频繁的大规模活动，早已不是盗贼集团所能做到的程度。面对新罗海盗们的不断侵袭，日本的九州地区虽然尽可能的提防海盗进行大规模的破坏，但始终无法结束彻底结束新罗海盗的入侵。

    高丽王朝的建立后，由于高丽对沿海豪强们的放纵，因此新罗海盗不仅没有消失，相反开始变得越加复杂。之后，伴随着宋代东亚海上贸易的再
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