够限制每个人的个人作用，又能够发挥每个人的个人作用。

    让每个人变成体制的一部分，组成个人不能化解的力量，形成势不可挡之势。

    大臣专业化，这是他们的基础能力，让每个人都能清楚地知道，自己成为官员之后要做什么事。

    而制度完善后，就能自发限制官员的权力，让他们只能在框架范围内发挥作用。

    一个宦官，就能隔绝皇帝的耳目，挟天子而令诸侯。

    一个大臣，就能替代皇帝的作用，一声令下莫敢不从。

    这就是体制的缺陷。

    如今的大明，四权分立，处政权，执法权，立法权，军权各自分开，哪怕在自己的范围内做到顶点，也不能将自己的权力衍伸到范畴之外。

    就像如今的总理大臣，他也只有处政权，根本没有立法的权力，也没有执法的权力，更没有领军的权力。

    在这样的时候，一个总理大臣，所能做的也是有限的。

    在系统内部，他的权力受到了各部主官的挤压，在外部，受到了议会，受到了秘书处，受到了皇帝的制约。

    他的权力只能体现在民政事务上，其他事务一旦伸手就会被其他人抵制，那么他的权力就只能
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