方改制，将州县制改为府县制。

    荥州改荥阳府，商州改商洛府，华州改华潼府，邓州改南阳府，均州以及邓州西南部地区，拆设出淅川府与郧阳府，光州改信阳府，蔡州改蔡州府，汝州改汝州府，许州改许昌府，陈州改陈州府，濠州改淮南府，寿州改寿春州，巢州改巢州府、霍州改淮阳府，滁州改滁州府，并将东湖、历阳、武寿、棠邑、石泉五县从滁州府、巢州府划出来，单列东湖府，叙州改叙州府，京兆府改洛阳府，梁州改汉中府，金州改金州府、颍州改颍川府、下蔡地区单列增设蔡州府，并将河洛西翼的陕州、灵宝、渑池、卢氏等四县从洛阳府划出，新设陕州府。

    经过这一轮的调整之后，大梁辖二十四府、一百二十六县、一千零一十七乡司。

    于太和四年之初就迫切对地方进行改制，除了以新设陕州府的名义，以便接下来名正言顺的重点加强对轵关陉主入口对岸的道路及城池等基施的建设外，同时也是对州兵以及地方权力结构进行全面改革。

    后者的意义极为重大，也则更能掩盖新设陕州府、以重点加强轵关陉对岸基础设施建设的真正意图。

    州县改府县之后，州兵也将裁撤掉，地方卫戍之事，将交由右内史府兵司所直辖的预备役
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