原先的保定军在编制上属于朝廷的野战部队，在保定军内部和董用文的私兵几乎没什么两样，这也是明末明军的常态。

    古代军队之所以很容易演化为私兵，这和冷兵器作战的特点有关。古代政府制约国家军队最重要的因素是粮饷，而军队的战斗力则来自士兵个人的技战术水平。

    所以在战场上，他们不是依赖政府，而是依靠个人勇武，一旦政府无法负担粮饷供应，很容易造成反噬。

    并且明军的构成与其他朝代也有很大的不同，各路总兵都私人供养着一定数量的亲兵，这些亲兵才是整个部队的核心力量。

    但是在天策军体系内，这种现象是难以存在的。

    天策军的所有士兵都要经过新兵训练营统一训练，统一分配，包括军官的配备也是同样的方式，上级军官只有建议权，而没有决定权。天策军各部队没有私自招兵的权利，兵源的补充由天策军参谋部统一规划。

    包括治安军在内，整个天策军是一支纯火器部队，对后勤的依赖超过了同时代的所有军队。而天策军先进和便捷的通信方式，也使得天策军司令部对各部队如臂使指。

    人是由思想所支配的，所以天策军的思想政治工作是天策军日常工作的重
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