和武氏都是详细看过的。

    “陛下，臣妾以为已经考虑的很周到了。”

    “是吗？”李治沉吟着道，“但朕以为，三司衙门其实精简为两司就够了，监司和藩司可以合二为一啊。”

    “陛下，如此不妥。”武氏劝说道。

    道不同于州，天下有近四百州，但道却只有十七道，尤其是精华之地仅十道，大唐近八成的人口钱粮都集中在这十道之中。这就意味着道一级的权力会很大。

    以前朝廷设十道，而不实设道一级衙门和常设官就是考虑到这一点的。

    其实在道以前，隋时就已经有行台这一个州以上的机构，唐初也有行台，甚至还有大行台。

    一个行台管辖数州十余州，一个大行台甚至管辖几十州，李世民就曾任过陕东道大行台尚书令之职，几乎把半个中原都给管了，权力极大。

    后来一统天下不久后，朝廷就把大行台、行台给废了。李世民划分十道，但也没再设过道一级的常设衙门和官员。

    “监司负责考核官员以及财赋转运，而藩司只负责行政、户籍等，臣妾觉得这个分工不错，既避免权柄过大，还能互相平衡。”

    一个管官一个管民，管民的不能管钱，管官的
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