蓄养武将，蓄于武院中的武将平时不统兵，只有对外作战时才由皇帝授予兵符印信，然后才能前往各郡折冲府调兵，战事结束后再将兵符印信交还给皇帝。
    当然这只是一般情况下的程序，也会有特殊情况，那就是边关。
    因为边关与周边蛮族领地相邻，譬如辽东、九原或者陇西等郡，战事通常会在突然间爆发，如果等蛮族打过来再上奏朝廷，然后再由皇帝选派大将统兵前去讨伐，显然时间上来不及，所以必须在边关各郡常驻武将，并赋予统兵权。
    项庄效法明太祖朱元璋在辽东、九原、陇西、黔中、闽越、丹徒设六镇总兵，其中辽东镇负责攻略乌桓、鲜卑、夫余、肃慎、高句丽等蛮族，九原镇负责攻略匈奴各支，陇西镇负责攻略月氏、羌、白马等蛮族，黔中郡负责攻略夜郎、漏卧、句町等蛮族，闽越镇负责攻略山越，百越各族，丹徒镇却是水师总兵。
    边镇总兵拥有统兵权，如果跟地方长官勾结在一起，很容易就能形成军事割据，所以为避免出现藩镇割据的情形，项庄给负责军事的边镇总兵、负责民政的边郡郡守设置了任期年限，以五年为一任期，而且绝不允许连任！
    这种“兵蓄于府、将蓄于朝”的制度虽然会或多或少地影响军队的战斗力，却可
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