道哪些人自己是惹不起的。遇到朝局腐败的时候，可能就连这些人的奴仆，也都惹不起。

    所以，如果处理不好，雒阳的治安可能会极为混乱。自光武皇帝中兴一来，朝廷就给了雒阳令较高的权限。对于那些罪犯，以及扰乱治安的人，雒阳令可以自行严惩。

    每年朝廷对于雒阳令的考核，第一点就是刑狱，看他们治安完成得怎么样。作为地方县令，他们不仅可以参加朝廷的大型典礼，手上还掌握着“雒阳狱”这一重磅武器。雒阳狱由河南尹、司隶校尉和雒阳令共同掌握。这个监狱不仅可以关押平民百姓，更可以关押那些贵族高官。

    中兴初时，董宣担任雒阳令的时候，湖阳公主的恶奴当街杀人。董宣不畏权贵，找上门来，当着湖阳公主的面杀了恶奴。湖阳公主向光武皇帝告状，光武皇帝气得差点杀了董宣，又让董宣向湖阳公主赔礼道歉，董宣宁求一死而不从。光武皇帝拿他也没办法，说他是“强项令”，又赐钱三十万，大加褒扬。自此都中豪强莫不震栗，号其为“卧虎”。歌之曰：“枹鼓不鸣董少平。”

    故此，从理论上来说，只要皇帝批准甚或默许，雒阳狱里什么人都能丢进去，当年蔡邕、陈耽就都进过雒阳狱。也正是这一点，雒阳狱在如今朝局愈加混
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