种族不同文化的国家民族，若要吞并，并不是一件轻而易举的事。哪怕你已经在军事彻底打败某地，但由于种族文化，风俗习惯，历史渊源等方面的原因，要在政治经济文化领域上同样完成占据，是一个相当漫长的过程。军事是可以一战功成的，但政治文化则必须经过长年累月的侵蚀。一般来说，要达到此一政治目的，无非是两种路。

    一是杀光所有异族，直接将本国民众迁移到新地，派发大量土地。此举可以得到本国民众的鼎力支持，但毫无疑问杀戮过重，且极易引起当地被占领地的反抗。比如西蚩帝国就是此种做法的典型，以高压政策对待一切被占领地民众。

    还有一种方法就是只针对当权者下手，对当地风俗民情表示最大程度的理解和宽容，以收买人心为己任，这是天风帝国的惯用手段。

    而最怕的就是一意孤行，一方面无视被占领地民众意志，一方面又没有行之有效的手段来确保政治目的的实行。

    原本按照浅水清与巴勒海姆的协议，巴尔哈公国将易名巴尔哈王国，取代圣路易王国成为圣威尔联合公国的宗主国，而天风帝国则以“协同防卫”的名义留驻该地，实行圣威尔明独立，暗掌控的过程。在进行一段时间的统治之后，待圣威尔人逐渐适应了
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