匈牙利政府派出的不是外交使节而是军事考察团，这其实与这个国家目前周边的政治态势有关。

    随着欧洲战争的落幕，匈牙利人渐渐感受到来自外部压力加强了，霍尔蒂终于开始担心起这个国家的安全问题。

    国内马扎尔沙文主义的泛滥，造成匈牙利人几乎找不到真正的盟友。

    此前德国和匈牙利的结盟更像是一桩生意，遭到资源封锁的德国需要匈牙利向他提供重要的铝土矿和农产品，匈牙利则需要德国在政治、外交以及军事领域上的支持作为回报。

    此时的匈牙利已经蜕变为一个纯农业国家，而这一切都是由《特里亚诺条约》造成的。

    第一次世界大战末期，外强中干的奥匈帝国终于解体，匈牙利在获得政治上独立的同时，也继承了奥匈帝国的战争责任。

    此时接手政权的马扎尔贵族政权，面对的不只是战败所带来的创伤与屈辱，还有国内经济的全面衰落与崩溃，以及浮躁动荡的社会民心。

    协约国制定的新匈牙利边境划定协议里，这个国家将失去一大片领土和人口，这直接激发了普通民众对马扎尔贵族政权的不满和愤怒。

    当时以卡洛伊伯爵为首相的匈牙利议会政权，完全无力
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