在香山澳还有一套自治机构，其最高长官称为民政长，相当于行政长官，是由葡萄牙人出任民政长，他们的民政长是经过大明审核批准的。

    袁方大致了解了香山澳方面的一些情况后，便于何士晋谈论起安南的问题来了。

    “何大人，听说你准备去安南平叛？”

    何士晋道：“我要坐镇梧州，亲自指挥这场战役。”

    袁方问：“何大人，你有没有想过如何去治理安南？”

    “治理安南？”何士晋对袁方所提的这个问题深感意外，“安南乃蛮夷之地，有这个必要去治理它吗？”

    袁方道：“安南可不是什么蛮夷之地，那是个富庶之地，稻米之乡。如果我们能够完全控制安南，便可以控制占城、暹罗、真腊诸国，甚至还可以可控满刺加及半岛附近的苏门答刺、旧港、瓜哇、泞泥等国，从而进控制整个中南半岛，这样，我们大明就不怕灾荒之年了。”

    何士晋疑惑地问：“蛮荒之地也能产粮食？”

    看来现在的明朝官员都认为安南是个蛮荒之地，虽然是大明的一个都统使司，却没有很好的去统治这个地区，教化那里的子民。

    袁方建议何士晋这次出征直接挥师南进，将军队驻扎在安南
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