第二天下午，关世杰听到一个令他非常错愕的消息：英国驻华大使阁森乘坐的专车，在宁沪公路上行驶，遭到两架日军飞机的的俯冲扫射和轰炸，司机三番五次想躲藏起来，日机穷追不舍。最终汽车被炸翻，大使寇尔身负重伤。

    关世杰大惑不解，自己明明带人截获了情报，为什么英国大使还会去上海呢？

    翌日，国内各大报纸刊登出一条报道；英国政府就寇尔被炸一事，向日本提出外交抗议。

    直到此时，关世杰才明白处长下令；把情报送出去的真实意图是给日本树敌，想让《九国公约》的其他国家，对日本施加压力，实施一定的措施进行制裁。

    《九国公约》签字国即1921年11月，参加华盛顿会议的九个国家，包括中、美、英、法、意大利、比利时、荷兰、葡萄牙和日本。根据“各国在华机会均等”和“中国门户开放”的意见。于1922年2月缔结了《九国公约》。

    会议通过了“罗托决议案”宣称；1尊重中国主权于独立，暨中国领土与行政之完整。2给予中国完全无碍之机会，以发展并维持一有力巩固之政府。3施用各国之权势，以期切实设立并维持各国在中国境内之商务、实业机会均等之原则。4不得因中国状
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