设将军的同时，开始出现了“相”，说明文武职已经分离，“故贵为列侯者，不令在相位;自将军以上，不为近大夫”。

    如此重要的职务而不让卿大夫担任，说明当时正在向官僚制度过渡。

    战国时期，各国国君为进一步加强中央集权，逐步削弱世卿的势力，大都采用见功与赏、因能授官的办法委任职官，添设爵位，招徕四方贤能，逐渐形成了一套比较完整的官僚制度。

    齐、赵、魏、韩等国首先设立了作为“百官之长”的“相”，同时又相继设立了将军之类为武官之首，文武逐渐殊途。

    由于各国情况不同，官制变化情况也不一致，楚国变化较少，秦、燕变化较晚。

    由文武合一演变为文武分途，反映出国家军事和行政的必要的分工，但其发展也必然有一个过程。

    自商鞅变法以后，秦国发展较快。

    公元前328年，秦惠王以纵横家张仪为“相”，负责外交事务，但这一“相”职还不是百官之长，公元前309年，秦武王以樗里疾、甘茂为左右丞相，但仍然将兵作战。

    以后又相继设立了国尉和将军，文武才逐渐分职。自秦昭王灭东周(公元前256年)以后，加快了官制建设，以三公
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